UCHWAŁA NR V/39/11
RADY GMINY KODRĄB
z dnia 31 marca 2011 r.
w sprawie przyjęcia Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok 2011
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. 172, poz. 1441, Nr 175, poz.1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz.1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, Nr 106, poz. 675) w związku z art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z 2009 r. Nr 65, poz. 554, Nr 157, poz. 1241, Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706, Nr 221, poz. 1738, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz. 527, Nr 125, poz.842), art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 z 2009 r. Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 125, poz. 842) po przeprowadzeniu konsultacji w trybie określonym w uchwale NR LII/251/2010 Rady Gminy Kodrąb z dnia 10 listopada 2010r. (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2011 r. Nr 8 , poz.54) Rada Gminy Kodrąb uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok 2011 w wersji przedstawionej w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2.Traci moc uchwała NR LII/249/10 Rady Gminy Kodrąb z dnia 10 listopada 2010 r.
w sprawie przyjęcia programu o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie Gminy Kodrąb na lata 2010 – 2013.
§ 3.Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kodrąb.
§ 4.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do Uchwały Nr V/39/11
Rady Gminy Kodrąb
z dnia 31 marca 2011 r.
PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY
W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY
W RODZINIE
GMINY KODRĄB NA ROK 2011
ROZDZIAŁ I
Postanowienia ogólne
§ 1.1 Do zadań własnych gminy należy tworzenie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, w tym:
1) opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie;
2) prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych
i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie;
3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia;
4) tworzenie zespołów interdyscyplinarnych.
2. Jako przemoc w rodzinie rozumie się jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członka rodziny, a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.
3. Można wyodrębnić następujące rodzaje przemocy:
1) przemoc fizyczna - bicie, znęcanie się, głodzenie, zamykanie, kopanie, policzkowanie, szarpanie, duszenie, ciągnięcie za włosy, rzucanie przedmiotami, ale także używanie niebezpiecznych narzędzi lub grożenie ich użyciem, zadawanie bólu;
2) przemoc psychiczna – sprawowanie przez sprawcę przemocy psychicznej kontroli nad ofiarą, np. straszenie zabójstwem, użyciem przemocy, zabraniem dzieci, niszczenie lub grożenie zniszczeniem rzeczy, upokarzanie, używanie wulgarnych słów;
3) przemoc seksualna – zmuszanie do odbywania stosunku lub poddania się innym zachowaniom seksualnym, a także wymuszanie współżycia w nieakceptowanej formie;
4) przemoc finansowa (ekonomiczna) – np. utrzymanie ofiary w całkowitej zależności finansowej, zakazywanie jej pracy zawodowej, nie dawanie wystarczającej ilości pieniędzy na prowadzenie domu;
5) przemoc polegająca na osaczaniu – np. ciągłe chodzenie za kimś, dzwonienie do niego w celu wyrządzenia mu krzywdy lub zastraszenia;
6) przemoc w wymiarze społecznym – zakazywanie osobie kontaktów z rodziną, przyjaciółmi, zabranianie jej wychodzenia z domu, upokarzanie jej w miejscach publicznych.
4. Z uwagi na konieczność zapewnienia profesjonalnej pomocy interwencyjnej i terapeutycznej zarówno sprawcom jak i ofiarom przemocy oraz z uwagi na konieczność podjęcia działań zmierzających w kierunku edukacji społecznej dostarczającej wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemem tworzy się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy Gminy Kodrąb na rok 2011, zwany dalej „Programem”.
ROZDZIAŁ II
Diagnoza oraz potencjał środowiska
§2.1.Gmina Kodrąb według stanu na koniec 2010 r. liczyła 4.838 mieszkańców, w tym 2462 kobiet i 2376 mężczyzn.
2. Z danych Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Kodrąb, Komisariatu Policji w Kobielach Wielkich oraz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kodrębie wynika, że:
1) w roku 2010 GKRPA przeprowadziła rozmowy motywacyjne z 19 osobami, z czego 11 osób skierowano na terapię w Poradni Leczenia Uzależnień w Radomsku;
2) w roku 2010 Policja założyła 7 „Niebieskich Kart” w rodzinach, w których dokonano interwencji z uwagi na występującą przemoc. 3 sprawy skierowane zostały do Sądu Rejonowego w Radomsku;
3) w roku 2010 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kodrębie założył 2 „Niebieskie karty” w związku z występującą przemocą domową.
3. Z uzyskanych danych oraz informacji wynika, iż:
4) występowanie przemocy domowej nierzadko wiąże się z problemem alkoholowym w rodzinie;
5) przemoc w rodzinie jest tematem bardzo zamkniętym, rzadko wychodzącym poza rodzinę;
6) zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy powinny być realizowane poprzez współpracę między takimi instytucjami jak GOPS, GKRPA, Policja, Kuratorzy Sądowi, placówki oświatowe, itp.;
7) wskazane jest usprawnienie przepływu informacji nt. zjawiska przemocy domowej, między poszczególnymi służbami i instytucjami oraz monitorowanie i koordynowanie tego zjawiska na terenie gminy w sposób systematyczny;
8) ofiarom przemocy w rodzinie na ternie gminy Kodrąb należy ułatwić dostęp do placówek mogących udzielić odpowiedniej pomocy;
9) konieczne jest, aby uwrażliwiać mieszkańców gminy na problem przemocy w rodzinie i opracować procedury szybkiej i skutecznej interwencji oraz rozpropagować możliwość zgłaszania faktów znęcania się nad rodziną do policji, prokuratury, sądu;
10)należy zwiększyć dostępność pomocy w środowisku zamieszkania rodziny poprzez podniesienie jakości pracy pracowników socjalnych, pedagogów, wychowawców i innych osób pracujących bezpośrednio z rodziną;
11)konieczne jest rozbudowanie systemu wsparcia psychologicznego i terapeutycznego dla rodzin w kryzysie na terenie gminy Kodrąb .
4. Podmioty funkcjonujące na terenie gminy, które mogą świadczyć pomoc na rzecz ofiar przemocy w rodzinie to:
1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kodrębie;
2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie;
3) Zespół Szkolno - Gimnazjalny w Kodrębie;
4) Publiczna Szkoła Podstawowa w Rzejowicach;
5) SP ZOZ w Kodrębie;
6) Posterunek Policji w Kobielach Wielkich;
7) Parafie na terenie gminy Kodrąb;
8) Centrum Pomocy Bliźniemu „Monar – Markot” w Klizinie i w Woli Malowanej.
5. Podmioty, z którymi gmina Kodrąb może podjąć współpracę w zakresie rozwiązywania problemów związanych z występowaniem przemocy domowej to:
1) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Radomsku;
2) Komeda Powiatowa Policji w Radomsku;
3) Prokuratura;
4) Sąd Rejonowy w Radomsku;
5) Kuratorzy Sądu Rejonowego w Radomsku;
6) Poradnia Leczenia Uzależnień w Radomsku;
7) Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Radomsku;
8) Poradnia Zdrowia Psychicznego w Radomsku (biegli sądowi: psychiatra, psycholog, lekarz sądowy);
9) inne podmioty działające na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy.
ROZDZIAŁ III
Cel programu
§3.1.Celem głównym Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb jest zwiększenie skuteczności działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na ternie gminy Kodrąb, zmierzających do zmniejszenia skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz pogłębianie społecznej świadomości na temat problemu przemocy w rodzinie.
2. Celami szczegółowymi Programu są:
1) podejmowanie działań profilaktycznych w zakresie przeciwdziałania przemocy;
2) wsparcie i profesjonalna pomoc doradcza, terapeutyczna, socjalna – dzieciom i rodzinom dotkniętym przemocą;
3) zwiększenie dostępności pomocy oraz zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych;
4) ochrona ofiar przemocy w rodzinie oraz ich wspieranie w sytuacjach kryzysowych;
5) podnoszenie świadomości społecznej w zakresie zjawiska przemocy i sposobów radzenia sobie z tym problemem;
6) współpraca z organizacjami działającymi na rzecz pomocy ofiarom przemocy w rodzinie;
7) utworzenie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie.
ROZDZIAŁ IV
Realizacja działań
§4.1.Szczegółowe działania w gminie Kodrąb w zakresie realizacji programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy realizowane będą poprzez :
1) powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie działającego na ternie gminy Kodrąb;
2) prowadzenie przez Zespół Interdyscyplinarny zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
3) realizacja zadań na rzecz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w zakresie udzielenia pomocy oraz wsparcia osobom dotkniętym przemocą, ochrona przed dalszą przemocą oraz współpraca z instytucjami działającymi na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
4) podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie;
5) zmiana postawy społeczności lokalnej wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno – edukacyjne;
6) podejmowanie działań przez GKRPA w Kodrębie na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie.
2. Szczegółowy opis zadań określony został w tabeli stanowiącej załączniku nr 1 do niniejszego Programu.
ROZDZIAŁ V
Przewidywane efekty realizacji programu
§5.1. Przewidywane efekty realizacji programu to:
1) zmiana postaw społecznych wobec zjawiska przemocy w rodzinie;
2) spadek liczby przypadków przemocy w rodzinie;
3) udzielanie profesjonalnej pomocy ofiarom przemocy;
4) usprawnienie systemu pomocy rodzinom dotkniętym przemocą;
5) zwiększenie zaangażowania lokalnej społeczności w działania związane z ograniczaniem zjawiska przemocy na terenie gminy Kodrąb;
6) zbudowanie systemu działań w zakresie pomocy rodzinom i osobom dotkniętym przemocą;
7) zmniejszenie skali występujących w rodzinach dysfunkcji wynikających z przemocy.
ROZDZIAŁ VI
Realizacja programu oraz monitoring
§6.1.Realizatorem Programu jest Zespół Interdyscyplinarny ds. pomocy ofiarom przemocy w rodzinie działający na ternie gminy Kodrąb przy udziale Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kodrębie.
2. Koordynatorem Programu jest Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego.
3. Koordynator Programu odpowiedzialny jest za bieżący monitoring realizacji programu, który polegał będzie na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań od podmiotów zaangażowanych w realizację programu.
4. Koordynator Programu wraz z GKRPA w Kodrębie oraz GOPS w Kodrębie przygotowuje roczne sprawozdanie z realizacji Programu i przedstawia je Wójtowi oraz Radzie Gminy.
5. Bieżący nadzór nad realizacją Programu sprawuje Wójt Gminy Kodrąb.
ROZDZIAŁ VII
Wskaźniki oceny realizacji programu
§7.1.Dla oceny realizacji Programu konieczne jest określenie mierzalnych wskaźników, które każdorocznie pokazywać będą efekty realizacji zadań. Wskaźnikami tymi są:
1) coroczne dane statystyczne dotyczące przestępczości związanej z przemocą w rodzinie na terenie gminy Kodrąb uzyskiwane od Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Policji oraz GKRPA;
2) liczba corocznie organizowanych akcji, programów bądź spotkań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie gminy Kodrąb;
3) liczba osób przeszkolonych w danym roku, zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy na terenie gminy Kodrąb;
4) liczba rodzin wspomaganych z tytułu problemów związanych ze zjawiskiem przemocy w rodzinie w danym roku.
ROZDZIAŁ VIII
Finansowanie realizacji programu
§8.1.Źródłem finansowania zadań realizowanych w ramach Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb będą środki finansowe pochodzące z budżetu gminy.
2. Na realizację programu w roku 2011 planowane są środki finansowe w budżecie gminy w kwocie 20 000,00 zł.
3. Zadania podejmowane przez GKRPA w Kodrębie na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie finansowane będą ze środków przeznaczonych na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kodrębie na rok 2011.
ROZDZIAŁ IX
Postanowienia końcowe
§9.1.Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok 2011 realizowany będzie w oparciu o następujące akty prawne:
1) ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz.U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.);
2) ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.);
3) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.);
4) uchwała Nr VIII/51/07 Rady Gminy Kodrąb z dnia 7 września 2007 r. w sprawie przyjęcia „Strategii integracji i rozwiązywania problemów społecznych Gminy Kodrąb na lata 2007 – 2013” ;
5) uchwała Nr VIII/50/07 Rady Gminy Kodrąb z dnia 7 września 2007 r. w sprawie przyjęcia „Systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną Gminy Kodrąb na lata 2007 – 2013”;
6) Gminne Programy Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
7) KrajowyProgram Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie;
8) ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 1964 r. Nr 9, poz.59, z późn. zm.);
9) kodeks karny z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz.U. z 1997r. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.).
Szczegółowy opis zadań realizowanych w ramach Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Kodrąb na rok 2011
mgr inż. Grzegorz Wierzbicki
